Ежегодный отчет 2017 года Комиссии США
по международной религиозной свободе (USCIRF)
USCIRF является независимым органом правительства США, созданным на двухпартийной основе в соответствии с Международным законом о свободе вероисповедания (IRFA) от 1998 года. Комиссия осуществляет мониторинг соблюдения всеобщего права на свободу религии и убеждений за рубежом. Используя международные нормы для мониторинга нарушений свободы религии и убеждений за рубежом, Комиссия разрабатывает политические рекомендации для президента, госсекретаря и Конгресса США. USCIRF является самостоятельным органом, независимым и отдельным от Государственного Департамента. Ежегодный отчет 2018 г. представляет собой итог работы членов комиссии и профессиональных сотрудников на протяжении года по документации нарушений на местах и содержит независимые политические рекомендации для правительства США. Ежегодный отчет 2018 г. охватывает период с января 2017 г. по декабрь 2017, хотя в некоторых случаях в нем упоминаются значительные события, имевшие место до и после этого периода. За дополнительной информацией о USCIRF обращайтесь на веб-сайт, перейдя по ссылке здесь, или напрямую в USCIRF по телефону 202-523-3240.
Страны, вызывающие особое беспокойство (список 1)
Россия
Основные выводы. Поскольку в 2017 году Россия не отказалась от практики репрессивный, которая применялась в 2016 году, в апреле 2017 года Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) рекомендовала присвоить стране статус «страны, вызывающей особое беспокойство» (СРС).
Правительство России по-прежнему преследует «нетрадиционные» религиозные меньшинства, в том числе свидетелей Иеговы и сайентологов, посредством штрафов, задержаний и обвинений в уголовных преступлениях под предлогом борьбы с экстремизмом. Более того, организация «Свидетели Иеговы» была полностью запрещена, так же, как и перевод Библии, которым она пользуется, а последователи этой религии подвергаются преследованиям по всей стране.
Приверженцы исламского миссионерского движения «Джамаат Таблиг», члены исламского фундаменталистского движения «Хизб ут-Тахрир» и почитатели работ турецкого теолога Саида Нурси приговариваются к тюремному заключению на сроки от трех до 18 лет за мирное проявление религиозных чувств. Органы безопасности на Северном Кавказе допускают абсолютный произвол, арестовывая и похищая людей, которые подозреваются даже в отдаленном отношении к воинствующему исламу. Россия — единственное государство, в котором подавление свободы вероисповедания не просто постоянно растет с момента начала мониторинга страны Комиссией США по международной религиозной свободе (USCIRF), но и единственная страна, которая распространила свои репрессивные практики на соседнее государство посредством военного вторжения и оккупации. Во время визита представителя Комиссии США по международной религиозной свободе (USCIRF) в Украину, который имел место в декабре 2017 года, подтвердилось, что в оккупированном Россией Крыму российские власти продолжают по своему усмотрению похищать, пытать и заключать под стражу крымско- татарских мусульман, в то время как российские сепаратисты в восточном регионе Украины (Донбасс) по-прежнему не возвращают отнятые у верующих молитвенные сооружения и запугивают религиозные общины. Ввиду этих особо тяжких нарушений в 2018 году Россия снова признана Комиссией США по международной религиозной свободе (USCIRF) «страной, вызывающей особое беспокойство» (СРС) в соответствии с Международным законом о свободе вероисповедания (IRFA).
Рекомендации для правительства США
- Присвоить России статус «страны, вызывающей особое беспокойство» (СРС) в соответствии с Международным законом о свободе вероисповедания (IRFA);
- Заниматься разработкой обязывающего договора с российским правительством в соответствии с разделом 405(с) Международного закона о свободе вероисповедания (IRFA) о том, какие шаги оно может предпринять для отмены классификации СРС; если переговоры не дадут результатов, наложить на страну санкции в соответствии с положениями IRFA;
- Убедить российское правительство провести реформу закона об экстремизме в соответствии с международными нормами прав человека, в частности, включить в него критерии в отношении правозащитной деятельности и применения силы, и обеспечить, чтобы этот закон не применялся в отношении членов мирных религиозных объединений или общин, не пользующихся расположением властей;
- Оказать давление на российское правительство для обеспечения того, чтобы законы об экстремизме, религии, иностранных агентах не использовались для ограничения религиозной деятельности мирных религиозных общин, а также убедить российское правительство воплотить в жизнь решения Европейского суда по правам человека, связанные со свободой убеждений;
- Использовать специальные инструменты воздействия против отдельных официальных лиц и организаций, замеченных в нарушениях прав человека или несущих ответственность за таковые, включая особенно грубые нарушения свободы вероисповедания; указанные инструменты воздействия включают внесение в список «граждан особых категорий», который формируется Управлением по контролю над иностранными активами Министерства финансов США, запрет на выдачу въездных виз согласно разделу 604(а) Международного закона о свободе вероисповедания (IRFA) и международному закону Магнитского об ответственности за нарушение прав человека, замораживание банковских активов согласно международному закону Магнитского;
- Поднимать вопрос о нарушениях свободы религии и убеждений на встречах и заседаниях в международных организациях, таких как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), и убедить российское правительство разрешить визиты в страну специального докладчика ООН по вопросам свободы религии и убеждений и представителей ОБСЕ по вопросу терпимости, а также обеспечить присутствие международных наблюдателей в оккупированном Крыму;
- Оказывать давление на самом высоком уровне для работы над освобождением узников совести, оказывать давление на российское правительство с тем, чтобы оно гуманно относилось к заключенным и обеспечило регулярный доступ каждого заключенного к его семье, наблюдателям за соблюдением прав человека, надлежащему медицинскому обслуживанию и адвокатам и предоставило возможность исповедовать свою религию;
- Обеспечить поддержание Посольством США в России, в том числе на уровне Посла, соответствующих контактов с правозащитниками и проведение Послом встреч с представителями религиозных меньшинств;
- Рекомендовать увеличение финансирования со стороны США российской и украинской служб «Голоса Америки» (VOA), а также российской и украинской служб «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (RFE/RL) для дальнейшего распространения не подверженной цензуре информации о событиях в России, в том числе тех, которые связаны со свободой вероисповедания;
- Призвать российское правительство к прекращению преследования религиозных меньшинств в оккупированных Крыму и Донбассе, начиная с отмены запрета объединения крымских татар Меджлиса и отмены репрессивных требований по регистрации религиозных организаций; а также
- Включать вопросы о нарушениях свободы религии и убеждений и связанных с ними правами человека во все соответствующие обсуждения с российским правительством, касающиеся незаконной аннексии Крыма Россией и поддержки сепаратистов в Донбассе, а также тесно сотрудничать с европейскими и другими союзниками для оказания давления через адвокатов, дипломатов и посредством целенаправленных санкций.
